Das Bürgerpanel in Uster war das erste von drei Bürgerpanels, welches vom Kanton Zürich initiiert wurde und fand im Herbst 2021 statt. Die Vorbereitungen begannen im März 2021, kurz nachdem der Stadtrat von Uster den „Massnahmenplan Klima“ genehmigt hatte. Ziel war es, Ideen und Vorschläge zur Umsetzung des Klimamassnahmenplans zu entwickeln, um bis 2050 das Ziel „Netto Null“ zu erreichen. Die zentrale Fragestellung des Panels lautete: „Das Klima schonen, bewusst konsumieren und Abfälle vermeiden: Wie und warum wollen wir das in Uster erreichen?“ Das Panel bestand aus 20 Teilnehmenden ab 16 Jahren mit Wohnsitz in Uster. Sie wurden in einem zweistufigen Losverfahren ausgelost und tagten an vier Tagen, verteilt auf zwei Wochenenden im Abstand von zwei Wochen.

Während der Sitzungen erhielten die Teilnehmenden umfassende Informationen von Fachpersonen und entwickelten in mehreren Diskussionsrunden insgesamt 44 Empfehlungen, die anschließend der Stadtverwaltung präsentiert wurden. Ein Teil davon wurde in die laufende Umsetzung des Klimamassnahmenplans mitaufgenommen.